重典侵人權 無效又惹議


政府近來為了消弭民眾對酒駕肇事者怒氣，接連飆速修法，先是大規模酒測，隨後又祭出重刑，但即便如此，酒駕肇事率仍高居不下。為降低酒駕肇事，即便連坐罰有違憲、違反人權疑慮，居然也已成為政府杜絕酒駕時考慮採用的工具，此舉勢必又將引爆更大爭議。

　根據相關統計，政府繼去年嚴格執法、加重酒駕刑責後，酒駕違規、肇事查獲人數，仍不減反增。這種怪現象，不僅民眾疑惑，連相關主管機關首長也解釋不出原因。顯見酒駕問題不止是刑罰不夠重，還與民眾教育、觀念有極大關係；然而，習慣並非一時半刻能改正，必須政府投注一定資源與經費做宣導，才可能略見成效。

　不過，無法收立竿見影效果的作法，政府通常不是投注資源過少，就是放在最後才考量，這樣的下場，就是不斷將酒駕問題特殊化，對其施用有違比例原則的重刑，甚至經常凌駕現有法律。 　當然，酒駕連坐罰，並非無前例，在現有的公務人員、軍警人員行為準則規範中，都有相關規定，確實可處以主管行政責任。但這些連坐罰範圍，僅限公務行為上的疏失，若要擴及公務員下班後行為，不僅可能觸犯基本人權、違反憲法，要不知情的主管或同事一起背上酒駕責任，更是罰得毫無道理。

　雖說亂世用重典，可能能讓民眾心生警惕而降低酒駕率，但若只把「重典」當成降低酒駕肇事率的「重點」，不僅讓修法流於民粹、無助解決酒駕問題源頭，更會讓整體律法失衡，讓重罰成了法律唯一目的，而非解決問題的手段與工具。

(2013-06-29/chinatimes)