廢止勞動教養制度是人權司法保障重大進步

新華網北京11月15日電（記者楊維漢、崔清新、陳菲）15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。”

“廢止勞動教養制度，是我國完善人權司法保障制度的重大進步。”記者15日就勞教問題採訪的相關法學專家都表達了這樣的觀點。

中國刑法學研究會常務副會長陳澤憲介紹，我國法律對觸犯刑法的行為有犯罪數額、情節等方面的規定，例如盜竊，只有達到一定的數額才會受到刑事處罰，對沒有達到這些“尺度”的罪行輕微、但不夠刑事處分的行為人，往往被劃歸到勞教範圍處理，這是目前我國勞教制度存在的主要原因。

“我國目前是公安、民政和教育等部門組成的勞教管理委員會作出勞教決定，對違法事實的認定，以及對勞教期限的適用，缺乏嚴格的程式約束。實踐中，對於這種限制人身自由的決定沒有司法程式作為保障，不利於人權保護。”從事勞動教養制度研究多年的司法部司法研究所原所長王公義說。

我國刑法主刑種類包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。管制的期限是3個月以上2年以下，拘役的期限是1個月以上6個月以下。中國人民大學法學院教授陳衛東說：“就限制人身自由的時間而言，勞動教養比管制、拘役處罰可能更嚴厲。

專家表示，由於廢止勞教制度還涉及最高立法機關，需要完成相關法律程式，勞教制度才能最終正式廢止。

中國社科院法學所研究員冀祥德說，勞教制度廢止前後還需要有關部門出臺配套措施進行制度銜接，比如司法機關要出臺相應的司法解釋，解決輕微刑事違法犯罪處罰問題；行政執法機關通過治安管理處罰法對違法行為進行治安處罰；司法行政機關要加快推進社區矯正制度，才能保障勞教制度廢止後相關工作平穩過渡。

據了解，最高人民法院日前要求各級法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結機制，有效延伸審判職能，幫助罪犯早日回歸社會。

記者從司法部了解到，我國社區矯正工作2003年開始試點，2009年全面試行。目前全國各地累計接收社區服刑人員151萬多人，累計解除89萬多人，現有社區服刑人員62萬多人，社區服刑人員再犯罪率一直控制在0.2％左右的較低水準。

(2013-12-17/chinabroadcast)