泰森專欄／落實性別平等 也能拚經濟

女權早已被承認是人權之一，只是經常不大受尊重而已。然而認為女權是決定國家經濟繁榮的要素，還是個相對較新的觀念；國際貨幣基金、其他國際組織與全球學術界已有愈來愈多的研究，都支持此種看法。不幸的是全球市場迄今仍以性別來劃分界線，在男女平權方面迄今進展甚少。

全球人口之中，女性稍稍過半。在健康與教育方面，性別差距已大致消弭。在愈來愈多的已開發國家，接受大學以上教育的女性人數正超越男性。隨著女性教育程度提高，女性就業率提昇，職場的性別差距也已減少。

但從全世界來看，工作年齡的女性中只有約半數就業，且20年來女性的勞動參與率也沒有多大改變。女性大部分在非正式部門從事無薪的工作；就算獲得正式聘用，她們的待遇也比教育程度相當、工作內容相似的男性員工低許多。

無論在已開發還是開發中國家，很少見到女性出任高階及創投性質的職位。

世界經濟論壇針對「經濟參與及機會」所編製的性別平等指數顯示，即使在表現最好的國家，性別差距都在15%-25%之間；而在最糟的國家，差距更達60%-70%。

依據經濟邏輯，若將女性的勞動參與率拉高到與男性相當，將能使國內生產毛額 (GDP)提昇，此一推論並已獲實證。依據最近的估計顯示，美國GDP將能因此而增加5%-6%，日本可增加9%-14%%。據經濟合作發展組織 (OECD)計算，已開發國家若能使兩性的勞動參與率達到相同水平，未來20年間將使GDP提高12%。

在薪資與升遷機會上做到兩性平等，也攸關經濟表現。全球女性大多從事低地位、低薪資的部門及職位。在低度開發國家，有超高比例的女性在非正式部門從事臨時性、低待遇的工作，且全無福利。然而女性參與工作卻是使這些國家能夠脫貧的最重要力量之一。

在已開發及開發中國家，即便是在正式的就業部門，兼職性的工作大都由女性擔任。女性就算從事與男性相同的職業，薪資也比男性低得多。

在OECD國家，兩性平均薪資差距約16%；職業別、工時長短、教育水平及工作經驗等因素，只能說明此一差距的30%(在美國及德國為60%)。美國女性的教育程度雖大幅提高，但幾乎在所有職業別中，女性薪資都比技術水準相當的男性低。

女性剛進入職場時，薪資比男性低不了多少；但隨著年齡增長，以及女性生育之後，差距便越來越大；而且薪資與教育程度最高的職位，兩性的薪資差距也擴大。女性生育後，較可能從事兼職性工作，也使薪資提高及職位升遷的希望減少。OECD估計，生育後婦女受到的「工資懲罰率」平均為14%。

在已開發與開發中國家，造成勞動參與率、薪資水準及升遷標準出現性別差異的原因各有不同，因此需要不同的政策藥方。世界銀行在2012年的世界開發報告中指出，開發中國家必須提昇醫療服務、教育、融資、交通及電力水準，還須提高女性的財產及繼承權。

至於已開發國家及新興經濟體，則需特別重視兒童照顧及帶薪產假等政策。

忽視全世界半數的勞動力，等於使全世界的經濟潛力只發揮一半。各國決策當局應該採取有效的政策，來提高女性的勞動參與率、薪資及升遷機會，使經濟更快、更全面成長。
(2013-10-07/udn)