輸入外勞的模範國

■每年有數以萬計的墨西哥人非法偷渡至美國打工，如今他們有了新目的地－加拿大，因為後者的工作條件更有保障。

加拿大政府與墨西哥官方達成外勞協議，在官方主導下，前往加拿大工作的墨西哥勞工可獲得合理的工作保障，並設立誘因讓勞工在合約到期後返國，相較於美國邊界墨西哥人非法打工情況嚴重，加、墨的外勞輸入方案，可作為美國擬訂相關政策的模範。

墨西哥青年雷耶斯（Oscar Reyes）以前每年都會前往美國尋找打工機會，如今他不再需要付錢給走私客，也不需要偷偷摸摸穿越美國邊界。雷耶斯現在搭上加拿大航空飛往加國。

雷耶斯在卑詩省的一座葡萄園工作，時薪10.25美元，他負責照料葡萄與噴灑殺蟲劑。到了冬天，他返回家鄉時表示：「我賺得滿滿的錢回家，而且不用擔心會發生什麼事。」

加國 保障時薪10美元

雷耶斯是去年從墨西哥輸入加拿大近1.6萬名勞工其中之一。加拿大與墨西哥政府達成協議，加國發放工作簽證，保障至少10美元時薪，及健康和安全工作規格。

墨西哥方面則負責審查勞工條件，包括教育水準、技能和健康情況。值得一提的是，加拿大規定只招募已婚勞工，最好有家庭仍在墨西哥。為了確保外勞在合約到期後返國，加拿大將薪資的一部分扣留在一個加拿大的退休基金，必須要回到墨西哥才能領取。

隨著歐巴馬連任成功，外界預測在此任期可能會採取積極作為改革移民法規。墨西哥官方視此為美國規畫外勞方案的可行範例，藉此改善現在為人詬病的移民系統。

美國政府每年會發放約5萬張季節性農業簽證，幾乎有一半是墨西哥勞工。但外界批評美國政府發放簽證體系根本亂成一團，不但毫無效率、官僚主義，而且漏洞百出，反被不肖人力仲介濫用，令墨西哥人寧可轉往加拿大尋求機會。

美國簽證體系 應檢討

美國政府發放的農業勞工簽證並無上限規定，但許多美國僱主寧願使用非法勞工，因其行政系統既耗時又麻煩。觀察人士指出，美國農民每年會僱用逾200萬名勞工，至少一半是非法入境。

6年前墨西哥移民跨越邊界偷渡至美國的情況嚴重，當時邊境巡邏警察1年可捉到逾100萬非法移民，然而去年邊界巡邏警察僅捉到34萬名偷渡客，寫下1971年最低，原因在於美國就業市場低迷，以及邊界充斥人口販子和毒梟，另外，加拿大也成為另一新興選擇。

墨西哥薩卡特卡斯州官員曾於2008年與蒙特瑞的美國大使館合作，招募臨時工並授予簽證，但官員抱怨，該方案被仲介業者利用，有些人將勞工帶往美國，然後賣給其他農場或僱主。

隨後美國陷入經濟衰退，臨時工需求減少，薩卡特卡斯州官員即停止與美大使館合作。

儘管加拿大成為墨西哥人打工的最新選擇，但也有遭人權團體詬病的地方，歸因於依照合約規訂，勞工恐怕要過著僧侶般的生活，他們睡在拖車或工寮中，不可以飲酒或有女性訪客，甚至不可與其他農場的墨西哥勞工有社交活動。

他們多數時間都在工作、吃飯和睡覺，加班最高至15個小時，卻沒有加班費。

不過，受訪勞工大多甘之如飴，表示在加拿大工作雖然辛苦，卻很公平，且待遇優厚，僱主對他們很好，若遇到不好的僱主，墨國領事就會介入。

(2013-02-17/中時電子報)