軍中人權 須標本兼治

【蘇進強】

台北地方法院正式起訴前空軍士兵許榮洲，並認定在民國八五年被空軍以「姦殺謝姓女童」判決死刑，並於八六年槍決的士兵江國慶，係遭不當取供而致錯殺。刑求不當起供部分，雖然追訴期效已過，但檢察官則直接點名批評，當時的空軍作戰司令陳肇敏，其為急於破案，棄軍事檢察官主導犯罪偵查於不顧，反裁示未具軍法警察身分的反情報隊辦案，致生冤案「行為殊屬不當」。

事實上，此案發生後，空軍作戰司令部為急於破案，任由不具軍法專業的反情報隊，以連續三十七小時的刑求逼供，取得江國慶的「自白書」，軍法部門即以此作為判決江國慶死刑的主要依據。但對涉及他案，也是目前確認的真兇許榮洲的涉案自白卻刻意忽略，對於重要的血掌紋也未詳加查證，使江國慶成為枉死冤魂。

這種對於證據的取捨判斷失誤、未將證據查證清楚，以及任由不具司法人員身分的反情報隊介入查案，不僅凸顯了反情報隊角色的荒謬，且軍法體系也因隸屬部隊長，而難以發揮獨立審判的功能，產生部隊長指令凌駕法律專業，猶如軍閥的作為，令人不可思議。

而國防部及各軍種雖設有「官兵權益保障委員會」，但大多以現、退役軍職人員組成，少數民間人士也是聊勝於無，功能十分有限。也難免令外界有官官相護、「球員兼裁判」的批評，遑論對類似江的問題能有所著力了。

從軍隊社會學的觀點言，軍隊本是社會的縮影，所不同的是，軍隊必須有嚴格的紀律與訓練，才能在戰時發揮「合法暴力團體」殺敵保國的功能。但也因軍隊人數眾多，且多來自社會，進入軍中後的體系卻獨立於社會之外，故不當管教與人權的事件難以禁絕，近年來，相關的案例不斷在媒體露出，國軍形象雖因而受到傷害，但軍中人權問題也受到朝野的重視。

當然，軍中人權問題不僅僅管教不當、老兵欺負新兵，其範疇還包括信仰、思想、性別等。江國慶被屈打成招，誤判死刑的冤案，或可謂為獨立個案，不能一概而論，但為了避免類似冤案再度發生，實必須標本兼治，否則我國就不能被稱為人權國家。何況，立法院也已通過相關的人權法案，政府更標榜我國已符合聯合國人權憲章的規範。

筆者認為，追究江案的疏失，固為應然，但為保障軍中人權，政府應拿出魄力，除修法使監察委員在處理過程出現重大疏失時及時介入調查外，更應有跨部會的規畫與全盤的配套。但其前提則應避免矯枉過正，影響國軍的正常管教與訓練，甚至因而打擊國軍幹部的士氣，而致「不做不錯」，淪於「不管不教」。而國防部也應檢討反情報總隊的功能與存廢的必要，並將督察、監察的機制重新規範整合。此外，雖然軍法體系所管轄的範圍已縮小，但國防部仍有必要再進行檢討，在非戰時的平常時期，只要保留軍法必要的最小權限，其餘則回歸一般司法，讓軍人享有與其他國民相同的人權保障與法律權益。

就軍中體制言，士官是部隊管教的主力，但士官教育偏重戰鬥技能，輕忽領導統馭的教育專業，也是不爭的事實，國軍士官制度若未能健全，使士官能對士兵嚴管善教，則軍中管教問題必定層出不窮。尤其，未來募兵制實施後，管教與軍中人權問題將更難以禁絕；因此，筆者以為此時此際，應該重新檢討士官制度的建構，並加強其對士兵領導統馭與心理輔導的專業課程。

總統府已於九十九年十二月十日成立「國家人權諮詢委員會」的任務編組，行政院更設有「行政院人權保障推動小組」；監察院也有「監察院人權保障委員會」，但上述機制與功能若能及於軍中人權，相信對軍中人權的保障與維護必有相輔相成之效。

（作者為國安會前諮詢委員，曾編撰軍中人權報告書）


(2011-5-25/中國時報)