吳育昇擬推動「納稅人權利保護法」保障民眾賦稅權益

台灣的稅制存在多少不合理？電冰箱、冷氣機及電視機列為奢侈品，需課徵貨物稅！名模林志玲「執行業務所得」被國稅局認定為「薪資所得」需補稅；勞資地位不公平，政府卻還對資方從輕課稅、對勞方從重課稅……。由立委吳育昇5日在立法院召開「推動修正納稅人權益保護法案」公聽會時強調，政府應公平課稅，人民甘心公道納稅；他引述馬總統期勉政府單位「有則改之，無則勉之。」的發言，並表示擬將推動修正納稅人權益保護法案，並增設納稅人保護官，解決民眾租稅爭訟問題。

　　公聽會邀請賦稅署副署長洪吉山，財稅教授、會計師公會、記帳士公會及律師公會等學者專家共同與會討論。中華人權協會賦稅人權委員會主委林天財律師表示，電冰箱、冷氣機及電視機在30年代為奢侈品課稅仍算合理，但現今3C產品普及家家戶戶都有，卻還是課徵10%貨物稅，並不合理，貨物稅法應要作適度修正。

　　林天財並指出，財政部陳年的解釋令函也有許多互相抵觸、予盾及不適用的部分，都應進行編修。更重要的，政府必須成立「納稅人權利保護官」，以保障人民在與稅捐單位發生稅務糾紛時，不會淪於復查、訴願及遭行政法院「另為適法之處分」的無止盡訴訟當中。

　　美國從2010年成立納稅人保護官後，至今共受理29萬多件申訴案，其中有高達73.7％得到救濟，執行成效良好。若在台灣實施，將也可有效保障賦稅人權。

　　林天財表示，此外內政部統計人民每年最低生活所須為17.7萬元，但綜所稅每年免稅額最高只有8.2萬元。政府理應照顧人民的最低生活水平，因此免稅額不應低於最低生活費用。

　　東吳大學法律系教授范文清說：「只以金額作為裁罰標準並不適當，該以納稅人是否有故意漏稅的行為作衡量。若只是因過失而短納稅捐，就該要求補稅就好，不應處罰。」違反比例原則與量能課稅原則，易惹民怨，學者建議財政部應參考各界意見定期修訂，符合時宜。高威聯合會計師事務所蔡文精舉例，一名退休牧師熱心公益，捐贈慈善機關50萬元，卻被國稅局認定漏稅而課以0.4倍的罰鍰。蔡文精指出，國稅局對納稅義務人裁罰，應該視納稅人是否為「故意過失」作為處罰輕重的標準，相關規定需要檢討改進。

　　賦稅署副署長洪吉山回應，「裁罰倍數表」並沒有拘束力，承辦人員也可依不同個案作裁量。對於學者專家提出，綜所稅免稅額不得低於最低生活費的部分，洪吉山說財政部會進行檢討。

台灣現行稅法仍有許多不公平的地方，如稅捐單位對於納稅人合法節稅、脫法避稅或違法逃稅的認定，是否依法有據，均需符合憲法所保障人民基本權利？立委吳育昇表示，未來將推動「納稅人權利保護法」，保障民眾賦稅人權。

(2012-06-09/公民新聞平台)