違反國際人權公約76則法令 修法聲聲催

《公民與政治權利》及《經濟社會文化權利》兩公約，業經總統公布施行，但截至目前，仍有集遊法等七十六則違反公約的法令還沒廢除或修正；律師高涌誠表示，國際公約的法律位階是高於任何國內法，但因立法單位怠惰，導致執法者引用不應適用的法令，做出違背公約精神的判決，實在太誇張了！

根據法務部最新統計，主管機關及民間團體共提出二百六十三則違反兩公約的法令，經送交立法院討論後，目前尚有七十六則法律、命令、行政措施案，躺在立法院內待審未完成修法，造成法律空窗期，而法院依然引用違法的法令判決。

這七十六條違法未修正的法令中，最具爭議的就是集遊法；台灣人權促進會會長林佳範，三年前為聲援野草莓學運，率眾到立院以行動劇抗爭，被控違反集遊法廿九條「集會遊行首謀罪」，案經高等法院審結，以無法認定林為首謀，上個月將他判處無罪定讞。

高涌誠批評，集遊法廿九條明明違反《公民政治權利國際公約》廿一條「國家不得限制和平集會的權利」，去年底就已失效，但法官卻沒勇敢作出免訴裁決，令人遺憾；前天，豬農在農委會前抗議，卻被警方以違反集遊法逮捕法辦，高痛罵警方根本是藐視國際人權公約。

針對引用違法法令執法的荒謬情形，台大法學院副教授張文貞建議，立院修法不知何時完成，但法官應承擔起責任，引用國際公約做出適法判決，才能贏得人民的信賴。

她舉「恐龍法官」對兒少性侵輕判案為例，最高法院為了平息民怨，最後就是依據《公民與政治權利國際公約》對兒童及少年保護的精髓，做出統一見解，規定凡對七歲以下幼童性侵者，不論是否違反意願，均依刑法加重強制性交論罪。

張文貞表示，目前已有許多法官正視這個問題，引用兩公約的規定，排除現行法的適用，做出保障人權、符合國際潮流的判決，這是一種好現象。

立委尤美女辦公室主任蔣月琴則直言，七十六則違反公約的法規未修法，確實會造成執法者適用法律的困擾，將加快修法的腳步。


(2012-03-10/中時電子報)