勞動三法上路 勞動人權新里程碑

【中廣新聞／黃悅嬌】

所謂的「勞動三法」指的是團體協約法、勞資爭議處理法及工會法，立法數十年沒修正，已不符時宜。但修法過程波折不斷，團體協約法、勞資爭議處理法97年、98年先後修正通過，工會法則是到了99年6月才三讀過關，「勞動三法」最後一塊拼圖終於到位！由於三法密切相關，並為配合子法修正，新修正的「勞動三法」在今年5月1號勞動節同步實施。

與勞動人權息息相關的這三大法案正式上路，但對九百萬勞工實質的勞動權益究竟多了哪些保障？

首先來看的是工會法，勞委會勞資關係處處長劉傳名說，工會法修正後，大幅放寬籌組工會限制，除了軍人與公務員不能組工會外，開放教師可籌組工會，但不能罷工。

勞委會副主委潘世偉進一步說明，新修正的工會法放寬勞工可跨公司參加產業工會，因此，派遣人員或中小企業員工的結社權仍可獲得保障。

「團結就是力量」，相較於資方有豐沛的財力及資源為後盾，勞工如果獨自一人面對資方勢單力薄，「團結權」保障勞工參與工會，以組織力量讓勞方與資方能立於同等協商地位。而「團體協約」則是勞工團體與雇主或雇主團體所簽訂的書面契約，因此，雇主基於管理需求片面訂定的工作規則，若與團體協約牴觸是「無效」的。

勞委會勞資關係處長劉傳名表示，本次通過的團體協約法修正，明訂「誠信協商」原則，勞雇雙方都不得拒絕對方協商要求，必須在60天內提出對案回應。

一旦發生勞資爭議，新通過的勞資爭議處理法大幅鬆綁罷工權：簡化罷工程序，以前必須召開會員大會，現在則放寬為只要無記名投票，過半數同意通過就可發動罷工；除了軍公教禁止罷工，其他行業都可罷工，但自來水、電力燃氣、醫院、銀行轉帳清算與證券期貨交易等行業，因屬影響大眾生命安全、國家安全或重大公共利益事業，因此被列為「限制罷工行業」，必須提出「必要服務條款」經主管機關核定才能罷工。電信事業也要維持基本通信服務，相關工會才能宣告罷工。

為了解決勞資爭議裁量效率及機制不足問題，新的勞資爭議處理法也增加「不當勞動行為」裁決機制。以往勞資爭議走訴願途逕，得耗上一年半載到兩年多時間，現在交付裁決後，期程大幅縮短，最快84天做出裁決。劉傳名說，裁決書經法院核定後，其效力等同法院判決。

勞資爭議處理法施行後，協助勞工跟雇主打官司的勞工權益基金也正式法制化。勞委會在98年5月爭取到行政院動用預備金撥付新台幣5000萬元成立勞工權益基金，在入法前已開始運作。勞委會與法律扶助基金會合作，推出勞工訴訟扶助專案，勞委會主委王如玄表示，到今年3月為止，已經幫勞工向雇主討回4億4千800萬元的血汗錢。

這是王如玄日前出席中華郵政工會模範勞工表揚大會時，針對勞團五一上街提出的回應，她強調勞團為了捍衛爭取權利上街，她百分之百尊重。但這句話從勞政最高行政首長口中說出，卻讓人感到莫名的沉重。「勞動三法」的上路是台灣勞動人權的里程碑，但在不對稱的勞資關係結構下，爭取合理的勞動條件、保障勞工基本權益、提升勞工勞動人權是一條沒有止盡的漫漫長路。


(2011-5-6/中廣新聞)