公務人員任用法歧視精神病友 考取遭逼退

2008年一名患有精神疾病的病友參加原住民特考考取公務員，考試前確實填報自己罹患精神疾病，之後順利通過考試並受訓，但卻被要求離職。

原因在於雖然立法院主張不該限制人民應考權，但用人單位卻依公務人員任用法第28條第一項第9款中對於精神疾病患者不得任用為公務人員的規定，拒絕聘用該名病友。

應以是否適任為評估

立法委員陳節如表示，其實除了公務人員任用法之外，各級主關機關都有針對精神病患者就業的限制條文。例如：法務部規定，經教學醫院證明具有精神障礙或其他身心缺陷者，不得擔任律師；而內政部則是規定，罹患精神病者，不得發給地政士執照。

當社會一直提倡「給他魚吃，不如教他釣魚」時，這些人擁有釣魚能力後，大環境卻處處限制。陳節如質疑，國家難道能保證照顧這些精神障礙者一輩子？

台北縣康復之友協會總幹事劉麗茹認為，對於精神障礙者，應該是藉著評估是否適任以決定去留，而不是因為他患的疾病，就否定他的工作能力。其實公務人員任用法中，已有針對不能勝任者的資遣規定，對於不適任員工有既定的退場機制，她質疑，為什麼政府還要特別針對精神障礙者制定不適任的條文。

民間團體強烈要求刪去28條中對於精神疾病病友的任用限制，交由專業醫師評斷患者是否能夠工作。民間團體也強調，這些歧視的條款，早已違反就業服務法的反歧視規定。

台北市康復之友會也指出，身心障礙特考中明定，只要持有身心障礙手冊或殘障手冊者，都可以藉由特考考取公職，但公務人員任用法卻禁止精神疾病病友就職。陳節如生氣的說，既然要讓人家考，就應該讓他們工作，不要百般刁難。

「精神疾病」 定義籠統

疾病是一個動態過程，在不同療程下，病人會有不同狀況，署立台北醫院精神科主任陳炯明認為，不應該因為患病就遭到否定。陳炯明還強調，研究指出精神分裂症患者的暴力傾向和一般人一樣，把精神疾病病友視為不定時炸彈，是對精神病患的奇怪想像。

陳炯明還認為，精神疾病有很多種類，以「精神疾病」這樣一個定義不清的詞彙去否定病友，恐怕只是給行政機關過多裁量權，同時增加社會對病友的污名。而根據世衛組織WHO統計，2／3的精神病患者因為一般社會對精神障礙者的污名，所以不敢承認，擔心一旦承認不只影響個人生活，甚至工作和家人也都受到影響。

中華心理衛生協會理事長呂淑貞也指出，目前勞委會已有「職務再設計」作法，針對身心障礙員工需求，調整工作流程或環境設備，讓他們能繼續工作。因此針對精神障礙，也應該藉著職務再設計去調整工作內容，別拒人於千里之外。

中華民國殘障聯盟秘書長王幼鈴也指出，許多公部門都限制精神病患病友工作，但是很多工作內容根本和精神疾病沒關係。對於精神病患者考上、受訓卻不能任職，王幼玲認為，這些規定根本是違反政府已簽訂的兩大國際人權公約。

對於政府帶頭歧視精神病病友，民間團體呼籲政府，儘快刪除公務人員任用法內歧視精神患者的條款，對於精神病患者的工作適任認定，應交由專業醫師鑑定。


(2010-04-28 / 台灣立報)