5千學生1社工 兒少人權悲歌

家庭和學校本該是保護兒童的場所，若不幸在其中發生重大傷害事件，將是孩子一生的夢魘。今年1月至今，已發生多起自殺、兒虐、性侵案件，共有19死、17傷、40人遭性侵，而這些只是被媒體揭露的冰山一角。

兒少權益保障法修法推動聯盟28日召開記者會，強烈呼籲即將進入逐條審查三讀程序的兒少權益保障法修法應納入「以兒少為主體」的觀念，積極推動校園社工制度，讓社工進入校園、家庭與社區服務。

台灣少年權益與福利促進聯盟祕書長葉大華說，目前全台灣僅有台北縣市、新竹市擁有校園社工，只有台北縣有具體規範，依照「台北縣立各國民小學國民中學聘任學校社會工作專業人員設置要點」規定，全縣採用區域性規畫，每一個區域中小學學生總數到達5千人，可以申請學校社工。

兒童人權關懷不足

立委林淑芬說，北縣市都各有幾十萬名的學生人數，但是學校社工人數北縣僅有28位、北市29位：「從人權角度來看，這是很可恥的事。」她質疑，要多少孩子的犧牲、多少次社工上街頭抗議，才能讓政府重視社工人力不足與學校需要社工的問題。

人本教育基金會執行長馮喬蘭從處理個案時發現，親師與社會各界，對兒少人權觀念落差太大，是修法時必須面對的問題。「有老師虐待孩子，還認為那是創意教學！」她感嘆，當社會上推動反體罰觀念已有成效的時候，更應該加強另一個概念：人人有權有責阻止暴力與悲劇的發生，社工進入校園，可以提供更多協助。

勵馨基金會執行長紀惠容認為，過去談兒童人權僅限於社會福利，格局太小，兒少權益保障法修法時應將兒童諸多最基本權益如安全權觀念納入，才能更加周延。

輔導過程應拿出專業

台北市基督教勵友中心社工督導陳亭伊說，有些老師對於社工專業不太熟悉，或學校本身的輔導功能不強，甚至是輔導人力流動率高，還有的學校輔導老師由音樂或美術老師兼任，都會影響學生權益。若能讓社工到校服務，才能將更多外界資源拉進學校。

靖娟兒童安全基金會執行秘書林慧華說，社工和老師或家長接觸的過程中，有時候會產生對立，她希望讓親師理解，社工和學校與家庭是同一陣線，為孩子著想。她強調，社工專長在於資源整合，更做為良好的連繫窗口。

台北市士林國中擁有學校社工，輔導組長蔡瑜文說，現在學生的問題成因較為複雜，並非單一面向，如果牽涉到家庭因素，例如家中遭逢重大變故、家暴，學校能處理的很有限，需要請學校社工幫忙，提供資源連結和協調。有些學校人數較少，限於員額編制問題，首先被犧牲的就是輔導或特教老師，最後受到影響的還是學生。

擔任學校社工7年的王秋玉是台北市教育局駐區學校社工人員，目前服務台北市士林區學校：「學校如果有需要，就會向教育局申請學校社工。」她解釋，社工也像醫院的分科一樣，不同分科有不同的工作內容。

期待穩定的支援系統

例如，在學校發現問題，由輔導室轉介給學校社工，社工會先評估，從老師或者周遭同學、家長、社區去瞭解問題。「建立關係是第一步，最重要的是要讓對方感受到『我是來協助的』。」王秋玉說。

擔任學校社工的過程中，王秋玉碰過家長不願意求助、導師不想接納中輟生；也有碰過社區和家長說「妳趕快把問題小孩帶去關」的迷思。

王秋玉認為，這些問題環環相扣，學校社工可按照不同問題，幫助家長或學生找到需要的資源。

王秋玉說，目前社工仍是以約聘居多，出現問題時，學校或家庭才會想要找社工來幫助，但從長遠角度來說，要讓社工發揮功用，必須要有穩定的系統支援，才能讓有需要幫助的人最快獲取社會資源。


(2010-05-01 / 台灣立報)