任意臨檢違憲 人權邁一大步

司法院長賴英照昨天應邀擔任台北縣中小學校長進修研習講座，以「憲法的故事」為題發表演講。透過賴院長精彩的憲法故事，使參加的校長對於大法官守護憲法，保障人權的豐碩成果，有深刻的了解。

賴英照舉例說，八十七年一月十五日晚間，警察在台北市重陽橋臨檢，要求一位中年男子出示身分證件，這名男子說：「走路不用帶身分證！」警察盤查他的衣褲，遭到辱罵，依刑法侮辱公務員罪將他移送法辦，法院判處拘役廿日確定。

這名男子認為這種臨檢方式違憲，聲請釋憲。大法官釋字第五三五號解釋指出，實施臨檢的手段，影響人民的行動自由、財產權及隱私權，若沒有犯罪嫌疑，警察不能不顧時間、地點及對象，任意實施臨檢。

大法官認為，何種情況下才能實施臨檢（要件）、如何進行臨檢（程序），以及人民對違法臨檢如何申訴等，都應以法律明確規定，警察勤務條例有關臨檢的規定應予修正。九十二年十二月一日，警察職權行使法取代警察勤務條例，使臨檢制度及人權保障向前邁一大步。

賴英照認為，這些年來大法官在維護憲政秩序方面，促成國會全面改選，確立中央民意代表定期改選；也曾經就許多中央機關之間的爭議，以及中央與地方的紛爭，適時發揮定分止爭功能。

他透過幾個有關教育人權、人身自由、言論與新聞自由、居住遷徙自由、平等權，以及財產權與租稅法律主義的大法官解釋，說明在人權保障的成果；包括大學課程由各校自行訂定、學生遭受退學，教師升等遭到否決得提出訴訟，都是透過大法官解釋得到保障。

最後，賴英照院長強調，未來除了司法院本身應善盡守護憲法的責任，各相關機關也應該攜手共同維護憲法，同時投入適當的資源，從教育著手，使人人了解憲法、遵守憲法，為可長可久的民主憲政，奠定堅實的基礎。


(2010-03-27 / 聯合報 )