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民主開放多元 台灣發展人權外交利基

「樹林裡岔出兩條路，而我，選了那條人跡較少的那條，使後來的一切變得那麼不同。」1978年當時埃及總統沙達特與以色列總理比金簽署「大衛營協定」，走了那條人跡較少和平之路。

遺憾的是，雖然沙達特與比金（Menachem Begin）同獲當年諾貝爾和平獎，但3年後沙達特遇刺身亡；結局未如詩人佛洛斯特（Robert Frost）名作「未走之路（The Road Not Taken）」般詩意，也反映以、阿之間和平之路崎嶇難行。

據近日解密的檔案史料顯示，將近30年前，中華民國為維護與沙烏地阿拉伯的邦交，曾由國家安全局組成「遠謀專案小組」，迫當時在台設立的猶太教會搬遷。

中華民國在1980年代與沙烏地阿拉伯有緊密邦交，但以色列與沙國關係緊張，其中原因之一是宗教衝突。猶太教會當時在台設立，引起沙國關注，也讓台灣維護與沙國邦誼步履維艱，「遠謀專案小組」應運而生是可理解的發展趨勢。

撫今追昔，中華民國政府當時堅守憲法宗教自由立場，並未因與沙國有邦交禁止猶太教會設立，以當時的時空背景，十分不易。台灣後來雖採取一些較具爭議的方式，促使猶太教會搬遷，卻也反映出台灣外交環境艱困與險峻。

進入21世紀，台灣的民主、自由、多元與開放，正是發展人權外交的利基；台灣歷經的民主化與自由化歷程，或許仍有改進之處，也值得其他國家參考。立法院去年通過聯合國 2人權公約施行法，難民法草案也已送立法院審議等，都展現台灣推動人權、與國際接軌的努力。

曾有民調顯示，台灣民眾的國際觀不足，很多人連「巴勒斯坦」與「巴基斯坦」都分不清楚。但台灣不像以、阿，拓展外交不會受限複雜的種族、宗教因素，除從自身邦交利益出發，還可更進一步促進公民參與，讓公民藉討論增進了解與互動，對台灣外交提供建言。

舉日前美國增兵阿富汗，希望台灣提供非軍事援助為例，這就是極具討論價值的公共議題。唯有透過公民自身積極參與公共政策，並以多元、開放態度接納各宗教、種族與其他國家的人民，才能展現台灣靜默卻有力的軟實力，贏得國際社會尊敬。


(2010-01-10 / 中央社)
 
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