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台灣人權價格84萬？－從倫敦國會大廈看台北集遊惡法

透過「獨立媒體」（http://www.youtube.com/watch?v=ot2BueORD28）的網路報導，得知為「廢除集會遊行惡法」於立法院旁靜坐的蔡丁貴教授等人，遭受警方以違反集遊法為由，連開二十八張、每張三萬元的罰單。並觀閱到日前其兩三人行走募款，卻被大批警力包圍阻撓。頓時，心中興起深深感嘆：台灣何時能擺脫如此漠視人權的處境？

在英國倫敦國會大廈旁，經常會看到抗議人士「紮營」抗議。近期最長久的抗議，是數十名關心斯里蘭卡的人士聚集國會大廈旁廣場，紮營數月，要求英國政府施壓斯里蘭卡政府停止內戰。儘管也有公民輿論埋怨他們「浪費警力」、「耗費社會成本」，但除非直接阻礙到車道交通，數月來也未見他們的集遊權利遭受英國政府制止。其實不只英國，就連台灣鄰近的香港、日本，執法都是以此為基準。

從當代憲法的精神來看，合憲、合法的管制標準從來不該如同台灣警方執法以「活動是否超過三人」、「有無喊口號或舉標語」、「有無行經『禁制區』」來決定能否「舉牌」命令集會遊行解散。不論是否修法，警察介入人民活動的判準本應謹守「比例原則」：倘若限制人民權利的行動不合目的、沒有必要性、造成侵害大於利益，則不得介入人民活動。

擺在集遊管制上，很簡單的標準就是，倘若集會遊行沒有嚴重阻礙到他人的自由（例如長期阻礙車道），則不應被官方限制，遑論被命令解散。實際上，這也是現行集遊法在比例原則下要求的管制標準：「未經許可」不代表能被恣意命令解散。蔡教授等人在立法院旁走道靜坐多月，沒有阻礙到車流，實際上行人要通行亦無困難，其兩三人至總統府周圍行走，憑什麼警方能以十幾人阻撓其活動，甚至命令其解散？靜坐抗議，又為何會收到八十多萬元的罰款？我們豈能無視這赤裸裸的箝制集遊人權？

回歸當代憲政精神、朝「自願報備制」，將集遊活動視為「一般活動」修法是一個改革重點。而在這之外，長期違法執勤的警方，也應在人民發動下，受到司法、立法、監察權力的制衡。同時，我們要大聲地聲援所有受集遊惡法箝制的人們：行動者並不孤單，歷史終將對侵犯人權的暴政做出公正的審判！


(2010-01-31 / 自由電子報)
 
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